지난 11월 17일, 교육부는 ‘영재학교·과학고 입학전형 개선방안’을 발표했다. 지난해 발표한 ‘고교서열화 해소 및 일반고 교육역량 강화 방안’의 후속 조치인 이번 개선방안은 영재학교와 과학고의 과도한 입학경쟁 및 지식 위주의 평가로 인한 사교육 유발로 인한 교육기회 불평등 문제 등을 해소를 목표로 한다. 내년 시행되는 2022학년도 입학전형부터 적용되는 이번 ‘영재학교·과학고 입학전형 개선방안’을 살펴보았다.
참조 교육부 홈페이지 ‘영재학교·과학고 입학전형 개선방안’

내년 입학전형부터 영재학교 간 중복지원 금지
지금까지 전국 8개의 영재학교는 유일하게 지원자의 학교 간 중복지원이 가능했다. 교육부는 영재학교 간 중복지원이 과도한 입학경쟁을 일으킨다고 판단해 이번 방안에서 영재학교 간 중복지원을 금지한다고 발표했다.
지금까지 많은 영재학교 지원자들은 영재학교 중 여러 곳을 지원한 후에 1단계 합격 여부에 따라 한 학교를 선택해 2단계에 응시해왔다. 8개 영재학교가 2단계 전형일시를 동일한 날짜에 치르지만 중복지원의 허용은 과도한 입학경쟁률 상승의 요인이라는 것이다. 교육부는 영재학교 2021학년도 입학전형을 기준으로 1단계 전형 합격자(9304명)의 40% 이상이 중복 합격하는 등 입학경쟁이 심해지는 문제가 발생했다고 설명했다.
그러나 여전히 영재학교와 과학고의 중복지원 혜택 논란은 존재한다. 특목고와 자사고가 일반고로 전환되며 전형시기가 일반고와 동일하게 바뀌었음에도 불구하고 영재학교의 입학전형은 달라지지 않았기 때문이다. 영재학교에 불합격하더라도 특목고와 자사고, 그리고 일반고에 지원할 수 있다는 이유로 3월부터 8월에 치러지는 영재학교 입시는 이공계열을 희망하는 학생들에게 또 한 번의 기회로 여겨져 경쟁률을 높이는 결과로 이어졌다. 특히 대다수의 영재학교에 지원했던 학생들이 2차로 희망하는 과학고에 지원할 수 있고, 과학고에 합격하지 못하더라도 일반고에 다시 한 번 지원할 수 있는 자격이 부여돼 다른 특목‧자사고와의 형평성 문제는 여전하다.

과학고와 입학전형 시기 조정, 향후 일원화할 계획
영재학교를 지원한 학생들은 합격 ㄴ여부에 따라 각 지역에 위치한 과학고에 다시 한 번 지원할 수 있다. 다시 말해 이공계열을 희망하는 학생들은 서로 다른 입학전형 시기를 진행하는 영재학교, 과학고, 그리고 자사고 및 일반고에 총 3번 지원할 수 있는 것이다.
교육부는 영재학교와 과학고 간 순차적 전형 실시로 영재학교 불합격 학생이 과학고 지원이 가능해 학교 간 서열화를 유발하고 두 학기에 걸친 전형 실시로 학생들의 학교 학업 활동에 부담이 된다는 문제를 해결하기 위해 전형기간을 조정한다. 기존 3~6월까지 치르던 영재학교 입시를 6~8월, 8~11월 치러지던 과학고 전형은 9~11월로 일정을 조정하고 단축한다. 아울러, 중장기적으로는 중복지원에 대한 문제가 불거진 영재학교와 과학고 입학전형 시기를 일원화하는 방안도 검토할 예정이다.

선행학습 및 사교육을 유발하는 평가 문항 및 방법 개선
그동안 영재학교 입학전형은 순수한 영재를 선발하기보다는 수학과 과학에 집중된 선행교육을 받은 학생들에게 보다 유리하다고 여겨져 왔다. 교육부는 영재학교와 과학고의 입학전형을 분석한 결과, 학교별 차이는 있으나 지식 위주의 평가와 과도한 문항 수 등으로 사교육 및 선행학습이 입시에 유리할 수 있다는 결과를 발표했다.
따라서 서류평가로 이어지는 1단계를 제외한 실질적 평가가 이루어지는 영재학교 2,3단계와 과학고 2단계 평가를 지원자의 창의성 및 문제해결력, 종합적 사고력 평가 중심으로 문항을 개선하고 학생의 역량을 종합적으로 평가할 수 있도록 개선할 방침이다. 특히 실제 영재학교 합격을 좌우했던 2단계 지필평가는 영재성 판별 필요성, 싱가포르 수학과학고와 미국 토마스제퍼슨 과학기술고 등의 예를 고려해 유지하되 그 영향력을 축소할 방침이다. 평가의 내용 또한 창의성과 문제해결력을 평가하기 위해 정답 개방성이 높은 열린 문항의 비중을 확대하고 서술형 문항 비율 및 수를 조정해 문제풀이과정 평가를 강화하게 된다.
과학고도 마찬가지다. 수학과 과학 단일 교과를 넘어서는 종합적 사고력, 창의성, 협업적 태도 등을 평가할 수 있도록 면접문항을 개선할 계획이다.

영재학교 지역인재 우선선발 확대
지원자의 중학교와 소재지에 따라 지원이 가능한 과학고와 달리 영재학교는 전국 어디에서나 지원이 가능하다. 결국 이와 같은 지원 자격이 특정지역 쏠림현상을 심화시키고 있다. 실제 2020학년도 신입생 기준 서울, 경기, 인천 등 수도권 출신이 72.5%로 높은 비율을 차지해 합격자 중 특정 지역 편중이 심하다는 것을 확인할 수 있었다.
현재 입학전형에서도 열악한 환경에 있는 인재를 선발하기 위해 일정 비율(영재학교 정원 외 10%이내(권장), 과학고 정원 내 20%(의무))로 사회통합전형을 운영하고 있으나 입학 후 학교 부적응과 학업 부진 등의 문제 발생으로 모집 인원 대비 선발비율이 저조하다는 것이 교육부의 설명이다.
이에 이번 개선방안은 2단계 합격자 중 학교 소재지, 영재학교 미소재 지역 등 학교가 정한 지역의 우수학생을 우선 선발하는 지역인재전형을 확대한다는 내용을 담고 있다.
따라서 서울지역 25개 자치구 및 서울 외 16개 시‧도에서 탁월한 자 각 2명 이내를 우선 선발해 총 41개 지역에서 최대 82명의 지역인재를 우선 선발하는 서울과학고와 인천 지역 10개 자치구 및 인천 외 16개 시‧도에서 탁월한 자 각 1명 이내 우선 선발(26개 지역, 최대 26명)을 한 인천과학예술영재학교처럼 지역학생들 선발이 늘어날 것으로 보인다.

현 의약학계열 진학 현상, 학교 설립취지에 맞춰 이공계열 진학으로 강화
영재학교와 과학고의 설립목적은 과학기술분야 인재양성이다. 그러나 해마다 많은 학생들이 상위대학의 의약학계열 학과에 진학하고 있다. 이런 결과는 다른 특목고와 자사고와 달리 영재학교와 과학고에 허용되고 있는 중복지원 허용방침에 전면적으로 위배된다. 물론 개별 학교에서는 지속적으로 재학생들에게 학교 방침을 지킬 것을 요구하고 있지만 지켜지지 않고 있다.
교육부는 영재학교의 경우 해당년도 졸업생 중 의약학계열 진학자 수 및 비율은 (’17) 57명(8.4%) → (’18) 48명(6.4%) → (’19) 61명(7.5%) → (’20) 56명(6.8%)이었으며, 과학고는 (’17) 45명(2.7%) → (’18) 32명(2.0%) → (’19) 23명(1.5%) → (’20) 23명(1.5%)이었다고 밝히며 특히 서울 고재 영재학교와 과학고 졸업생의 의약학계열 진학이 과다하다고 평가했다.
이에 입학시 서약서 작성, 장학금 환수, 졸업 시 포상 제외, 교사 추천서 미발급, 학교생활기록부 상 기재사항 각제 및 일반고 방식의 생기부 제공 등 학교별로 실시 중인 의약학계열 진학 제재 방안을 더욱 강화함으로써 이공계열 진학을 유지하겠다는 방침을 밝혔다.

<영재학교·과학고 전형기간 조정안>
<영재학교 2단계 평가 문항 유형 및 문항 수 개선 내용>
<‘영재학교·과학고 입학전형 개선방안’ 주요 사항별 적용 시기>

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