대전시, 사회적 자본 확충 통해 마을공동체 만들기 '시동'
가상화폐 '두루' 지난해에만 4억원어치 유통 … 전국확산

"'두루'는 가상의 돈이지만 현금처럼 쓰이고, 사람과 사람을 연결해 더불어 사는 사회를 만들어 줍니다." 유명세를 타고 있는 대전 '지역품앗이 한밭레츠' 박현숙 사무국장의 설명이다.

대전시 대덕구 법동에 자리잡은 한밭레츠는 IMF때인 1999년 시작해 '두루'라는 공동체화폐까지 운영하고 있다. 마을에 기반을 둔 대안공동체 운동을 하면서, 돈은 없지만 이웃과 더불어 나누고 도우면서 살자는 취지로 시작했다. 한밭레츠는 지역의료생협과 대안학교를 만들었고, 약국 병의원 농산물 교육강좌 문화공연 등 일상생활 전반에 걸쳐 활동의 문을 넓혀가고 있다. 지난해 이곳에서 거래한 액수는 4억두루(4억원). 갈수록 거래종류와 액수가 늘어나고 있다. 전국에서 한밭레츠를 배우려는 교육문의도 이어지고 있다.

2012년에는 서울시 은평구청 공무원들을 대상으로 5회짜리 교육을 실시하는 등 년 1500여건이나 상담 교육활동을 펼쳤다. 다음주는 인천시 연수구청과 부산 신라대학교에서 이곳을 찾는다.

회원만 650가구. 대전에서 한 시간 거리에 있는 논산 아산 금산 지역 농민들의 참여가 늘어나고 있다. 농산물 직거래가 활발하게 이루어지면서 비회원에게도 문을 열어 놓고 있다.

레츠(LETS:Local Excahnge & Trading System)라고도 불리는 지역화폐는 현재 전 세계적으로 3000여개 지역에서 유통되고 있다. 두레나 품앗이 형태로, 거리가 가까운 특정지역에서 현금이 없어도 상품거래가 가능하다.

◆지자체 판 깔아주니 주민스스로 대안 마련 = 대전시 각 구청들도 사회적 자본확충 활동에 적극 나서고 있다. 대덕구는 그동안 꾸준히 추진해온 구민학습 정책을 구체화시키며 사례를 만들어가고 있다.

정용기 구청장은 "학습은 사람을 변화시키고, 사람은 지역을 바꾼다"며 '동별학습만들기' 사업을 추진하고 있다. 대덕구 '학습마을추진위원회'는 지역 주민 학습공동체로, 주민 스스로 프로그램을 기획하고 지역 문제점을 찾아 개선하기 위해 구성된 모임이다.

대전 서구는 주민소통과 좋은 관계망 형성을 위해 '사회적자본 확충 조례'까지 제정했다.

박환용 구청장은 "마을공동체 리더 양성교육은 복지, 안전, 육아, 일자리 등 지역주민이 원하는 마을활동을 위해 필요하다"고 말했다. 구는 사회적 자본을 키우기 위해 '마을공동체 리더 양성'에 주력한다는 계획이다.

아이를 건강하게 키우기 위해 어른들이 모이는 어리이집과 작은 도서관이 인기몰이를 하고 있다. 대전 유성구 관평동 '새싹 어린이집'은 마을 어른들이 모여 공동육아를 하는 대전에서 유일한 곳이다. '짜장도서관' '모퉁이 도서관' 등 작지만 주민들이 참여해 공동체 문화를 지향하며 손수 만들었다.

대전 유성구는 '사회적경제 천국'을 슬로건을 내걸고 협동조합 등 경제주체 165개를 육성하는 로드맵을 추진하고 있다.

유성구 사회적경제 활성화 정책은 연대와 협동을 바탕으로 한 사회적경제를 통해 지역 공동체 회복과 경제적인 안정성을 높이겠다는 취지다. 이를 위해 전담조직을 신설하고 구청안에 '사회적경제 허브센터(가칭)'를 설치한다.

또한 경제지원과 사회적경제 제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 조례를 제정한다.

허태정 유성구청장은 "새로운 사회적경제 패러다임을 통해 연대와 협동에 가치를 두고 사회적 경제 참여 주체들의 자립과 역량 제고에 역점을 둘 것"이라고 밝혔다.

◆사회적자본 확충, 선진국 진입모델 = 2011년 대전 사회조사지표에서 대전시민의 이웃에 대한 신뢰감은 매우 낮게 나타났다. '집근처에서 20만원이 들어있는 지갑을 분실했을 경우 그대로 돌아올 것인가' 라는 질문에 응답자 중 9.6%만이 "그렇다"고 답했다. 시는 시민사회 역량이 충분히 발휘될 수 있도록 시민공감, 과정중시, 융합적 사고, 열린행정을 기본전제로 삼았다. 체온유지를 위해 더불어 사는 펭귄의 '허들링' 방식 지혜를 사회적자본 확충에 접목시킨다는 전략이다.

시는 사회적 자본확충 핵심가치를 최근 경제발전과 복지확대에 따른 사회부작용을 해소하고 인간성을 회복할 수 있는 대안으로 내세우고 있다.

특히 시장경제의 역기능인 개인 간 이기주의 심화, 공공분야에 대한 불신, 혈연 지연 학연 등 '폐쇄적 연고주의' 팽배로 인한 사회분열과 불필요한 사회적 비용의 증가에 따른 새로운 처방이 필요하다는 것이다.

시는 구청과 주민들이 자발적으로 시작된 마을 공동체 사업 지원에 나섰다. 시는 우선 사회적자본 확충 일환으로 '대전형 좋은 마을 만들기 사업'에 손을 댔다. 현재와 미래 세대가 함께 공존하는 생활공동체, 쾌적한 삶을 누릴 수 있는 문화공동체, 책임과 사람이 존중받는 민주공동체를 컨셉으로 잡았다.

이를 위해 시는 수행주체에서 지원주체 역할을 담당한다. 올 12월까지 7억5000만원을 들여 좋은 마을 만들기 사업을 지원한다. 문제는 중간 리더역할을 할 인재를 어떻게 속성으로 양성하느냐 하는 것.

시는 사회적자본 확충 컨트롤타워 역할을 할 '사회적자본확충지원위원회'를 출범시키고 올해 하반기 공모를 통해 운영기관을 선정한다. 이곳에서 사회적자본 지표 및 정책 개발 등을 수행하게 된다.

염홍철 대전시장은 "사회적 자본확충을 통해 공동체 문화를 만들어가고 저출산과 고령화, 빈부격차에 따른 양극화 갈등, 장기적인 내수침체 극복 등 현재와 미래세대가 공존하는 사회 시스템을 조성해야 한다"며 "대전형 사회적 자본을 확충시켜 양극화, 사회적 불신을 해소, 배려와 신뢰의 공동체를 만들어 나갈 것"이라고 말했다.
전호성 기자 hsjeon@naeil.com

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