“5년 걸릴 재개발 사업, 2년 내에 마무리”
26개 재개발지역 종합지원, 업무처리 단순화로 효율 높여
내년 왕십리민자역사 완공 … 주거환경 획기적 개선 기대

“도시성장에 꼭 필요한 물과 개발여력이 충분히 갖춰져 있습니다. 행정기관의 지원 또한 폭넓게 추진되고 있어 성동구는 머잖아 서울에서 ‘가장 살고 싶은 도시’로 성장할 것입니다.”
청계천과 중랑천, 한강을 끼고 수변도시 면모를 키워 온 성동구가 서울시 최고의 주거환경 도시로 성장해 가고 있다.
지금 성동은 26개 지역에서 벌어지고 있는 재개발 사업이 말해 주듯 주거환경개선 사업이 한창이다. 구는 왕십리뉴타운 뿐만 아니라 옥수ㆍ금호ㆍ성수ㆍ행당동 등의 재개발을 통해 성동구의 주거환경을 획기적으로 업그레이드시킨다는 구상이다. 또한 마장동과 사근동 등 개발에서 소외된 지역은 균형발전촉진지구로 지정되도록 서울시에 적극 건의할 계획이다.
민선4기 성동구의 의지도 확고하다.
이호조 구청장은 관선 성동구청장 시절 민선시대 개막과 함께 새로운 민선구청장에서 바통을 이어준 뒤 11년만에 다시 본래의 자리로 돌아왔다. 주민의 다양한 욕구를 지역발전으로 연결하는 것이 최대 과제라고 평가하고 있다. 이 청장이 취임 내놓은 취임 일성은 ‘주민 재산가치 증식에 도움이 되는 행정’이었다. 이 구청장은 당선되자마자 26개 재개발지역을 모두 순회하면서 적극적인 행정지원을 약속했다.
행정 절차를 단순화하고 업무처리 효율을 높혀 평상시 5년 걸릴 사업을 2년 이내 마무리하겠다고 장담했다. 이 청장은 “행정이 우리를 돕고 있다는 믿음을 주고 주민들의 협조를 끌어내야 한다”며 “행정이 먼저 변하고 주민의 양보를 구하는 것이 순서라고 생각했다”고 말했다.

◆숲과 강이 함께하는 복합주거공간 =
2007년에는 왕십리 민자 역사가 완공돼 이 일대는 고층 주상복합 건물이 속속 들어설 예정이다. 복합 주거타운으로 조성할 수 있도록 용적률 상향조정을 요청할 예정이다. 서울숲을 중심으로 한 성수동 일대는 한강을 바라보고 있는 좋은 입지 여건을 살려 복합 주거단지로 만들 구상이다. ‘성수동 균형발전 계획’에 따르면 서울숲을 정점으로 주거단지와 문화관광단지, 테크노벨리 등이 고루 들어서게 된다.
서울숲이 완전한 숲으로 정착하게 되는 5년 이내에 청계천~중랑천~뚝섬 서울숲을 잇는 관광벨트가 만들어져, 성동구 구간은 복합주거단지와 첨단공단, 문화지구가 어우러진 관광특구로써 손색이 없을 것으로 기대된다.
성동구는 이러한 개발사업을 철저하게 ‘주민의 입장’에서 추진해 나갈 방침이다. 개발과정에서 의례히 나타나는 투기자본에 대해서는 강력한 규제책을 이미 세워뒀다. 전국에서 처음ㅇ로 개발예정지에 대한 건축허가를 제한하는 조례를 제정·운영하고 있다. 지분 쪼개기 등 투기행위로 선량한 주민들에게 피해를 입히는 투기자본을 원천적으로 막기 위한 특단의 조치를 내린 셈이다.

◆뉴타운 지역에 자립형사립고 유치 =
주거환경 개선사업과 함께 오랜 숙원 사업인 교육 여건 개선에도 힘을 쏟는다. 인문계 고교 절대 부족으로 지역을 떠나는 주민들의 어려움을 해소하기 위해서다. 현재 성동구 인문계 고등학교는 3개에 불과하다. 특히, 남자 인문계 고등학교는 지난 2004년 개교한 경일고교가 유일하다. 이 청장은 “왕십리뉴타운 지역과 행당동 도시개발지구, 뚝섬 인근에 자립형 사립고나 인문계 고등학교 등을 유치하겠다”고 말했다. 옥수동의 동호공고는 마땅한 부지가 확보되는 대로 이전하고 그 자리에 인문계 고교를 설립하는 방안도 추진하고 있다.
작은도서관 운동도 지속적으로 펼쳐 책과 문화가 있는 건강도시로 계속 키워갈 방침이다. 도심이 새로 만들어지면서 우려되는 재래상권에 대한 보호책도 고민 하고 있다. 마케팅전략팀을 구성해 재래시장 활성화 방안을 집중적으로 논의하고 실행해 나갈 계획이다.
이러한 발전구상을 추진하기 위해 행정조직은 효율성 중심으로 재편했다. 조직 자체를 흔들기 보다 운영의 묘미를 살리는데 주력했다. 이 청장은 “사업을 추진할 때마다 별도의 조직을 만든다면 매년 새로운 조직이 만들고 사라져 안정성이 떨어진다”며 “실무라인이 직접 보고하고 집행하면 효율도 올라가고 집약적인 집행도 가능하다”고 말했다.
동장과 실과장이 동시에 회의에 참가해 토론하는 회의를 만들어 상호 상승효과를 올리고 있다. 서울시 상수도본부장으로 재직했던 경험을 충분히 활용한 정책이기도 하다. 당시 이 청장은 정수장 건립 전에 본부 직원을 선발해 1달전부터 시공사 직원들과 워크숍을 열었다. 공사 중간중간에 실제 시설을 운영할 직원들의 의견을 반영해 예상되는 문제점을 모두 해결하는 효과를 거뒀다.
이 청장은 “실제 사업 추진이전에 서로 의견을 나누고 소통만 된다면 행정조직만큼 효율적인 조직이 없다”고 말했다.
이명환 기자 mhan@naeil.com


인터뷰- 이호조 성동구청장
“행정을 아는 구청장은 뭔가 달라야죠”

이호조(61·사진) 구청장은 서울시 주요 부서를 두루 거친 행정관료 출신이다. 서울시 기획관, 보건사회국장, 내무국장, 교통관리실장, 상수도본부장, 시설관리공단 이사장 등 거의 모든 분야를 섭렵했다고 해도 과언이 아니다.
전문 관료출신답게 요란한 외형보다는 실익과 효율성 중심의 조직 운영을 강조하는 노련미가 돋보인다. 취임 직후 실과장과 동장급 요원 대부분을 교체하는 대폭인사를 단행했지만 이른바 ‘인사잡음’의 목소리를 찾기 어렵다. 이 청장은 “보직희망제와 비교우위 평가를 적절히 활용했다”며 “무엇보다 구청장이 사심이 없기 때문에 직원들에게 떳떳할 수 있다”고 말했다.
이 청장은 공무원 상당수가 ‘뻔히 알고 있으면서도 규정에 얽매여 일처리를 못하는 경험’을 방치하고 있다고 평가했다. 획일적 사고를 싫어하면서도 새로운 시도에 따른 번거로움을 우려해 관행을 반복한다는 것이다. 시 시설관리공단 이사장 시절에 풀베기 예산 15억원을 절감한 사연을 설명하며 그 해결책을 제시했다. 그는 “매년 계절별로 주요 간선도로변 풀베기 작업을 하면서 20억을 쓰더라”며 “풀을 벨 곳과 아닌 곳을 미리 정해 운영하니 1년에 한번 작업으로 끝냈고 15억원의 예산을 아꼈다”고 말했다. 간단한 사고의 전환과 집행방식을 교체한 것으로 조직의 효율성을 높인 것이다.
그는 ‘맥을 이어주는 CEO’론을 폈다. 업무 진행과정에 일일이 개입하거나, 결과에 대한 질책이나 평가에 앞서 과정 중간중간에 흐름이 연결될 수 있도록 지원하는 역할을 자임하고 있다. 행정전반에 대한 노하우를 갖춘 그이기에 가능한 방법인지도 모른다. 이 청장은 “행정을 좀 안다고 직원들을 일방적으로 가르칠 수는 없다”며 “흐름이 막히지 않도록 풀어주면 직원들의 수준이 더 높아진다”고 말했다.
이명환 기자 mhan@naeil.com

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