“서울 하자센터는 무엇인가 하려는 주체들이 모여 고민을 시작하는데서 비롯됐다. 대전시에 맞는 ‘하자’의 형태를 지자체와 함께 고민해야한다. 대전시 대안교육의 거점을 마련하기 위한 노력과, 결실을 맺기 위해서는 통일된 장(場)을 마련해야 한다”
대전창의센터(가칭)설립을 위한 포럼 토론자인 전효관(서울시 영등포구 하자센터)센터장이 포문을 열었다.
지난 13일 대안교육 전문가들과 학교 관계자 시민 등 450여명이 시교육청 강당 1,2층을 가득 메웠다. 이날 포럼은 전국에서 유일하게 공립형대안학교가 없는 대전시민들의 뜨거운 열기를 반영했다.
대전학부모연대가 2010년 5월 대전지역 초중고 학부모를 대상으로 한 설문조사결과 △현재의 대안학교는 교육비가 비싸서 보내기 어렵다(51.5%) △가까운 곳에 교육비가 저렴한 곳이 있으면 보낼 것(47.7%)이라고 응답했다.
정기현 대전학부모연대 대표는 “대전지역 학부모들이 대안교육에 대한 욕구가 상당히 높은 것으로 나타났다”며 “이를 분석해보면 대학입시 경쟁을 가중시키는 정부의 정책보다, 창의성을 중요시하는 대안교육에 대한 희망이 높은 것”이라고 설명했다.
전국 17개 시·도교육청 중 유일하게 대전시에만 ‘공립형대안교육기관’이 없다. 

학교 밖 청소년에게 ‘일과 배움’ 공간 제공해야=
1부 주제발표에 나선 하태욱 복음신학교대학원 교수는 “최근 대전에서 대안학교 건립(용문학교)을 반대한 것은, 대안교육에 대한 오해를 가장 극명하게 보여주는 사례였다”며 “대안교육을 공교육에서 밀려난 사고뭉치들의 수용수단으로 인식해선 안 된다”고 지적했다.
이어 “대안교육의 진정한 가치는 공교육을 살리는데 중요한 역할을 담당하고 있음을 인지하고, 그 효용성과 가치를 시민들에게 설득해야 한다”고 설명했다.
대안교육은 공적인 가치의 중요성을 품고 있음이 확인됐다.
학교를 나간 청소년들이 학교 밖에서 일과 배움을 지속해 지역의 인재로 자랄 수 있도록 지자체에서 배움의 공간을 열어 두어야한다는 주장이 설득력을 얻었다.
2부 주제발표에 나선 황인국 서울시 학교밖청소년지원센터장은 “공교육에 적응하지 못한 학생들에게 다양한 공간을 마련해줘야 한다”며 “이제 대안교육 사업을 도시형 대안학교라는 큰 틀 안에서 공감하고 확장시켜 나가야 한다. 학교 밖 청소년이 문제아라는 인식을 바꿔 ‘자원’으로 수용하고 이들을 지원하는데 지자체가 적극 나서야 한다”고 강조했다.  서울시는 도시형 대안학교를 잉큐베이팅 하고 32개 네트워크 학교의 안정적인 운영을 위해 학교 운영비와 교사인건비 등을 지속적으로 지원하고 컨설팅 하고 있다.

학교 밖 청소년을 위한 조례 개정 서둘러야=
대전시 청소년 지원조례를 개정해야 한다는 목소리도 나왔다.
대전시의회는 지난 회기 때 ‘대전광역시 학업중단 청소년보호조례’를 제정했다. 조례는 시장과 교육감의 책무, 지역사회 협력체계 구축, 대안교육지원 및 상담 센터 재정지원 등을 규정하고 있다.
금홍섭 대전참여자치시민연대 사무처장은 “현재 대전시 지원조례는 ‘전문상담센터’를 목표로 하고 있다”며 “전문상담센터만으로는 학교 밖 청소년의 제반 문제를 해결할 수 없는 만큼 ‘학교밖청소년지원센터’ 설립을 목표로 조례를 개정해야 한다”고 주장했다.
부천시 ‘부천시 학교 밖 청소년의 성장 및 교육 지원 조례’의 경우, 학교 밖 청소년들이 개인별 여건과 특성에 맞는 적절한 교육지원을 받아야 한다는 것을 골자로 하고 있어 눈길을 끌었다.
또한 학교 밖 청소년교육지원위원회 구성과 지원계획 수립, 청소년대안교육지원센터 설립·운영, 사회적 지원을 위한 후견인제 운영, 지역사회 협의체 구성 등 협력체계 구축의 내용을 담고 있다.
포럼을 주최한 김동건 시교육의원은 “공교육과 대안교육이 유기적 협력 체제를 구축한다면 상호보완적인 관계를 통해 지금의 교육문제를 해결할 수 있을 것”이라고 말했다.

“충남도청 별관에 대전창의센터(가) 만들자” =
이번 포럼에서는 오는 12월 이전하는 충남도청 별관에 ‘대전창의센터(가칭)’를 만들어 학교밖 청소년을 위한 공간으로 사용하자는 제안이 나와 교육계에 관심을 끌었다.
유낙준 청소년대안교육센터장은 “대전시가 충남도청 자리에 시민대학을 만들어 평생교육의 문을 연다는 방침에 환영한다. 평생교육 지원 차원에서 학교 밖 청소년들을 위한 교육시설도 함께 검토해주기를 바란다”며 “이를 위해 충남도청 별관자리에 ‘대전창의센터(가칭)’를 세우고 서울시 하자센터형으로 운영해 대안교육의 장(場)으로 마련해 주기를 간절히 요청한다”고 전했다.
지난해만 대전에서 2226명이 학업을 중단하고 학교 밖으로 나와 거리를 배회하고 있다. 전문가들은 대전시 학업중단 누적학생 수가 1만여명이 넘는다고 밝혔다.
유 센터장은 “대전시가 1만여명의 학교 밖 청소년을 위해 배움터가 될 수 있는 대안교육의 장(場)을 열어준다면 대전시 교육의 가치와 위상은 한 층 더 상승할 것이다. 지역 어른들이 나서 미래 자원인 청소년들을 위한 배움터를 열어 주기 바란다”고 말했다.
이번 포럼은 대전시의회가 주최하고 김동건 대전시교육의원, 청소년대안교육센터, 내일신문 이 주관했다.
천미아 리포터 eppen-i@hanmail.net


대전엔 학교 밖 청소년을 위한 ‘학교’가 있습니까?
<대전참여자치시민연대 사무처장 금홍섭>
 
대전시 학교 밖 청소년에 대한 정확한 실태파악이 우선이다. 학교를 떠난 학생들이 어떻게 생활을 하는지 알아야 지원이나 학습방법에 대한 대안을 세울 수 있다.  
이미 대전지역 초등학교 고학년(4,5,6학년) 수가 중학생 보다 1만4000여명이나 적다.
교육청이 학교 안 아이들의 교육권만을 주장하는 것은 매우 옹색한 변명에 지나지 않는다.
이제 교육청은 학교 밖 학생에 대한 책임의식을 갖고 공교육과 대안교육을 연계해야 한다.
교육청과 지방자치단체가 협력해 학교 밖 청소년을 위한 종합대책을 마련하고, 이를 기반으로 구체적인 방법들을 모색하고 알맞은 정책을 세워야 한다.
‘대전시 학업중단 청소년 보호조례’에서는 학교 밖 청소년을 위한 ‘전문상담센터’를 세우는 것을 목표로 하고 있다. 하지만 이미 학교 밖 학생을 위한 청소년상담지원센터가 있다. 이것으로 학교 밖 청소년의 문제를 해결하지 못하기에 ‘학교 밖 청소년지원센터’를 그 실행도구로 상정해야 한다.
최근까지 학교 밖 아이들을 위한 조례 중 부천시 조례가 현장의 요구를 잘 반영했다는 평가를 받고 있다. 부천시는 학교 밖 청소년을 위해 일하는 여러 단체들이 모여 논의한 결과를 조례로 상정했기 때문이다.    
학교가기 싫은 학생에게는 학습을 유지하기 위한 띄엄띄엄 학교(Bridge School)를 여러 개 세워 이를 지원하는 학교 밖 학교 지원형식을 취하면 된다. 이를테면 △주말학교(주말만 운영하는) △월수학교(월요일과 수요일만 하는) △요리학교, △목공학교 △여행학교 △연출학교 등을 운영 지원해 학습을 유지하는 최선의 길로 안내해야 한다.
마을이 학교인 미래형 학교를 세워야 한다. 가족이 해체돼 사회적 돌봄의 가치가 증대하는 시점에 마을단위의 돌봄을 세우는 미래형 학교를 만들어야한다.
서울시의 ‘하자센터’처럼 직업진로를 체험해 장기적인 안목을 키우는 학교를 세워야 한다.
그것을 학교 밖 청소년지원센터로 운영해 다양한 경로의 학습방향을 안내해야한다. 또한 대안학교의 교사 양성지원과 은둔형 학생들을 찾는 아웃리치사업을 수행하고 학업중단 예방사업을 수행하도록 해야 한다. 아울러 미래형 학교의 선도적인 내용을 발굴해 내야한다.
정리: 천미아 리포터


서울시 사례로 본 학교 밖 청소년 지원 실태
<황인국 (서울시학교밖청소년지원센터장)>

서울시는 2001년부터 학교 밖 청소년들을 위한 ‘대안교육 프로그램 운영 사업’을 해왔다. 서울시에서 한 해에 학교 밖으로 나온 청소년들은 2만 여명. 학교를 떠났지만 배움의 욕구가 있는 이들을 지원하기 위해서는 상담 이외의 교육이 필요했다.
 ‘대안교육 프로그램 운영 사업’은 청소년들이 학교 밖에서도 건강한 시민으로 살아가도록 돕기 위해 서울시가 뿌린 작은 씨앗이었다.
서울시는 ‘사는 곳 어디나 배움터’를 모토로 공간 사람 프로그램 등 다양한 학습자원을 배움이 필요한 학교 밖 청소년과 연결하는 동시에 서울이라는 도시를 활력 넘치도록 하자는 취지로 시작했다.

‘청소년은 문제가 아니라 자원이다’ =
서울시의 대안교육사업은 ‘청소년은 문제가 아니라 자원이다’, ‘사는 곳 어디나 배움터’라는 모토를 내걸고 많은 성공사례를 만들어냈다. 초보 단계에 있던 민간 운동가들의 대안교육사업을 도시형대안학교라는 큰 틀로 묶어 질적 성장을 도모했다.
학교 밖 청소년들을 색안경으로 보던 인식을 바꿔, 이들에 대한 구조적 인식을 바꿔야 한다는 절실함을 보여주었다. 이에 따라 서울이라는 도시를 다양한 인적·물적 교육자원이 넘쳐나는 곳으로 보고 이를 학습자원화 해 도시 안에 대안적인 배움의 터를 열어갔다.
2001년 서울시는 대안교육센터를 설립해 4개의 민간 현장과 4개의 수련관 시설을 활용한 8개의 대안교육네트워크학교 사업을 시작했다. 현재는 36개 네트워크 현장으로 3배 이상 증가했다. 대안교육센터 이용 학생 수도 167명에서 920여명으로 5배 이상 증가했다.
서울시의 도시형대안학교는 자기표현의 욕구가 강하고 문화·예술적 재능이 있는 청소년들이 기존 학교에서 실현하기 어려웠던 자아성취의 기쁨을 누릴 수 있는 창의적 학습공간이다. 또한 특별한 돌봄이 필요한 청소년, 경제적 상황과 가정위기 문제에 처한 학교 밖 청소년들에게 가정처럼 따뜻한 돌봄과 배움의 학습공간을 제공함으로써 청소년 안전망으로서의 역할을 수행해왔다.
서울시는 32개 네트워크 학교의 안정적인 운영을 위해 학교운영비와 교사인건비 등을 지속적으로 지원·컨설팅하고 있다.

서울시 지원센터, 대안교육의 다양한 모델 제시 =
올해 5월에는 대안학교 전체 축제의 장인 ‘천개의 별 빛나다’를 개최했다.
이 행사는 서울시의 대안학교 재학생 1000여명을 비롯해 네트워크학교 교사, 학부모, 서울시와 대안교육·청소년관련기관 등이 지혜를 모았다.
이들은 공연과 스토리텔링을 공유하며, 청소년들이 저마다의 과정을 통해 ‘천개의 별’로 성장한 것을 축하했다. 서울시에서 지원하고 있는 도시형 대안학교가 모두 한 자리에서 축제를 연 것은 처음이었다.
도시형 대안학교 교사의 역할은 공교육학교 교사와 다른 면이 있다. 이를 위해 교사 아카데미, 수업연구 워크숍, 전문가 초청 세미나와 특강을 개최해 도시형 대안학교 교사들의 역량을 강화했다.
청소년들의 진로탐색과 교육, 직업체험 등을 위한 청소년 인턴십 프로그램과 다양한 학습욕구를 반영한 ‘징검다리프로그램’을 시행하고 있다.
정책 및 연구 사업으로 2004년 ‘학교를 넘어선 학교’(민들레 출판사)라는 책을, 2006년에는 정책연구보고서 ‘서울시 대안교육프로그램 운영 진단 및 활성화 방안 연구’를 발간했다. 2006년 10월에는 교육인적자원부와 서울특별시교육청이 주최하고 대안교육연대, 한국대안학교협의회 등이 주관해 ‘대안교육 10년의 지도 그리기’ 국제심포지엄을 개최했다.
2007년에는 간디자유학교, 간디마을학교, 하자센터의 글로벌학교, 서울시대안교육센터의 동북아평화베이스캠프의 사례를 통해 ‘대안학교 해외이동 학습에 대한 기초 연구’를 시행해 해외이동학습의 교육적 효과를 분석했다.
2008년에는 ‘성미산 마을학교 만들기 프로젝트’를, 지난해에는 노원구청 주관연구기관으로참여해 ‘노원구 학업중단예방을 위한 종합실태조사 최종보고서’를 펴냈다.
2011년 기준 서울시의 학교 밖 청소년은 1.5%로 전국 1.1%보다 높기 때문에 1만2000여명에 대한 지원이 시급한 상황이다.
학교 밖 청소년 지원대상이 2011년 1894명(15.9%)에서 2014년에는 5600명(47.1%)으로 확대될 예정이다. 센터는 단 한명의 학교 밖 청소년이라도 포기하지 않는 대안교육적 마인드와 사업적 능률성을 갖추고 학교 밖 청소년사업의 허브역할을 할 계획이다.
정리: 천미아 리포터 



“대안교육, 교육의 공공성 회복 운동”
<하태욱 교수(복음신학대학원 교수, 대안교육연대 운영위원)>

학교중심의 지식 교육을 전통주의 교육이라 지칭한다면, 아동 중심이나 경험 중심의 교육을 펼치자는 주장은 진보주의 교육이라 표현할 수 있다.
우리의 교육을 전통주의와 진보주의로 딱 잘라 논하기는 매우 어렵다. 다만 우리의 공교육은 전통주의적 성향이 비정상적으로 크다. 그것에 반해 진보주의적 교육에 기초를 두고 출발한 아래로부터의 교육개혁이 바로 대안교육이다.
그간의 대안교육에 관한 논의는 현상적인 차원으로만 접근했음을 지적할 수 있다. 교육현상으로서 대안교육에 접근하다보니 대안교육을 대안학교로 등치시켜 파악하거나, 대안교육과 공교육을 상호 대립해 설정하는 오류를 범했다.      
대안교육은 그 자체로서 깊은 철학적 뿌리와 사회적 발전과정을 거쳐 온 다양한 현상임에도 불구하고, 대안교육을 단순히 대학입시 위주의 지식교육에 반발해 나온 교육 이단아로 파악하는 시각이 사회 곳곳은 물론 대안교육진영 내부에서조차 존재하는 실정이다.
대안교육은 그 자체로 완결적인 구조의 완벽한 완성품이 아니다. 오히려 대안교육이 갖는 강점은 끊임없는 반성과 성찰을 통해 앞으로 나가려는 철학적 밑받침에 있다.
대안교육의 현장에서 지역과 지역을 넘어서 사회적이고 공적인 가치들을 실현하기 위해 다양한 시도와 실천들을 품어내고 있다.
‘교육기본권 운동’은 내 아이 잘 키우자는 욕심이라는 비난을 넘어 ‘공교육’으로서의 자격을 사회적으로 확보할 수 있다. 대안교육은 교육의 문화를 바꾸는 것이며 사회의 문화를 바꾸는 것이다. 교육의 혁신이 필요한 사회에서 대안교육은 그 ‘공’교육을 바로 세우는 길의 맨 앞에 서있기에, 대안교육은 바로 교육의 공공성 회복 운동이다.
대안교육에 종사하는 관계자들은 물론 교육행정가, 교육정책가 등이 대안교육이 공교육 살리기의 중요한 역할을 담당하고 있음을 인지해야 한다. 나아가 그 효용성과 가치를 학부모와 대중들에게 설득할 때 대안교육의 진정한 가치가 빛날 수 있다. 이는 단순히 대안교육을 위한 것만이 아니라 공교육과 함께 빛날 수 있는 길이기 때문이다. 많은 교육학자와 사회학자들이 지적하듯 학교가 모든 교육을 독점하던 시대는 이미 지났다.
정리: 천미아 리포터 

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